同奈省太阳能规划2023-2025：治安项目、输电电网与DPPA机制

同奈省太阳能规划（2023-2025）以电力规划VIII（第500/QĐ-TTg号决定）为导向，记录治安地区两项总装机约1.029 MW的项目，采用自发自用模式。该省具备高辐照潜力，适合地面项目与屋顶光伏，但因用地规划问题，结算存在障碍。为实现容量消纳需升级输电基础设施，同时价格机制转向招标并推动可再生能源DPPA。土地与环境规划仍是重点，以确保同步落地。

电力规划VIII与治安地区太阳能项目。

电力规划VIII与治安地区太阳能项目。

同奈省太阳能规划遵循电力规划VIII（第500/QĐ-TTg号决定，2023/5/15），确立两项治安太阳能项目，总装机约1.029 MW：其中928 MW与治安水电联动，另有101 MW尚未投运，均以自发自用为方向。在全国背景下，预计到2030年太阳能将新增约4,100 MW，并在2050年达到168–189千MW规模，为同奈创造区域互联空间。此外，省内亦新增3个大型可再生能源项目，多为太阳能，与省级及工贸部计划同步。因此，同奈省太阳能规划需紧贴治安水电的并网区位，并确保与电力规划VIII关于电源—电网的更新相兼容，以优化容量筹措与稳定运行。。

总体导向与治安在全国格局中的位置

电力规划VIII在国家层面确立可再生能源发展路线图，目标到2050年，可再生能源（包括太阳能）占比约67.5–71.5%。到2030年，规划形成两个跨区域可再生能源产业—服务中心，为南部地区的同奈太阳能提供动能。在此结构中，治安太阳能被定位为关键组成，与治安水电紧密协同，以确保实时系统平衡。

治安的项目规模与源—网协同要求

在治安（同奈）区域，太阳能总装机近1.029 MW，其中约928 MW按与治安水电联动的配置运行，约101 MW尚未投运。该规模需要一体化的运行架构：太阳能按日间辐照发电，水电承担调频、调压与无功补偿，当太阳能出力下降时顶替支撑。该协同提升供电可靠性，并充分利用与治安走廊相连的既有输电基础设施。

• 治安水电的角色：提供快速一次调频（PFR）与慢速备用调频（FRR），支持调压与无功补偿，以在治安太阳能出力波动时稳定区域电压。
• 电网兼容性：系统需具备满足技术标准的并网配置，确保为存量与新增电站稳定释放容量。

输电基础设施与电力规划VIII下的投资枢纽

根据电力规划VIII，同奈—治安区域的输电网获优先加强，尤其是220 kV及以上线路与变电站，以提升太阳能电源与国家电网的连接能力。源—网同步投资有助于降低局部过载风险，维持安全—稳定运行，并保障水电与太阳能之间的灵活调度。随着同奈太阳能扩张，按合适电压等级优化并网配置，是实现可持续容量消纳的前提。

自发自用模式与灵活并网配置

电力规划VIII强力鼓励家庭与企业层面的自发自用模式，目标超过50%的建筑可自供太阳能。在治安，该导向有助于减轻主网负荷，同时在分布式太阳能组团与区域电网之间构建灵活的并网结构。对于同奈的制造企业—工业园，自发自用与治安水电的调度协同，可降低上网功率波动，提高内部负荷的可预测性与稳定性。

技术约束与合规要求

电力规划VIII的技术框架要求输配电网遵守N-1原则，确保当一个元件故障时，系统仍能安全运行。同时，电站需实施功率控制以避免电网过载，并满足国家关于智能电网、安全与稳定的标准。对于治安太阳能，灵活控制功能，与治安水电供需协同（调频/调压、PFR/FRR），是设计与运行的技术核心。

区域互联与功率调度

治安是南部地区与国家电网的区域枢纽，治安水电作为“节拍器”承担调频、调压，吸收来自同奈太阳能的波动。该优势提升了实时供电可靠性，减轻了220 kV及以上走廊的传输压力，并为太阳能扩容提供空间，同时可控电压与频率质量。

同奈可再生能源增补与实施含义

规划记录同奈将增补大型可再生能源项目（重心为太阳能），总装机可超1,000 MW，契合区域潜力。这要求制定同步的并网规划，优化接入点、变电站—线路配置，并与邻近水电的调度机制协同，确保全负荷区间的稳定容量消纳。

实施路线与投资优先

电力规划VIII获批（2023/5/15）后，工贸部发布落实计划，优先具经济效益与贡献能源安全的项目。重点包括太阳能与水电的组合开发，同时在同奈—治安等重点区域投资输电网。对进度滞后的项目开展复核，按“开放式规划”精神灵活调整，以保证系统总体平衡与国家投资效益。

对治安—同奈企业的行动建议

• 制定紧贴电力规划VIII的源—网方案，优先自发自用，降低对主网依赖并提升运行灵活性。
• 在调度场景中与治安水电紧密协同，确保满足PFR/FRR与调压要求，以在太阳能功率波动时稳定系统。
• 按合适电压等级评估并网方案，遵循N-1原则与功率控制要求，避免局部过载。

技术重点总览

治安太阳能在电力规划VIII框架下发展，强调源—网同步与与治安水电的联动调度。主轴包括：加强220 kV及以上传输，扩大自发自用模式，遵循N-1与电网标准，并采用灵活的并网机制。这是同奈太阳能最大化潜力并按规划方向稳定运行的必要条件。

辐照潜力与实施模式：地面电站与屋顶光伏。

同奈省太阳能规划受益于南部地区的高辐照潜力，适合发展地面电站与同奈省屋顶光伏。事实上，除大型太阳能电站外，地方上记录了诸多屋顶模式，隆庆市尤为突出，单个项目规模接近1 MW（例如保光的种植园）。辐照优势有助于缩短达到设计产量的时间，并在自发自用方案下提升运行效率。为释放潜力，同奈省太阳能规划需将并网接入位置与水电区域与现有电网同步，从而为治安太阳能与屋顶模式在合规框架下扩展创造空间。。

同奈省太阳能辐照被记录为既适于屋顶光伏也适于地面太阳能电站，水平面总辐照约1.7–1.9千kWh/m²/年，平均年日照时数约2.4千小时/年[1]。这些数值对应在有利月份的平均强度约5 kWh/m²/日，为全年稳定产能奠定基础。

辐照条件与季节性波动

• 区域比较：南部地区平均强度约5.9 kWh/m²/日，显著高于北部（3.69 kWh/m²/日）[3][7]。在东南部诸省如平阳、胡志明市、芹苴，辐照在夏季为4.5–5.7 kWh/m²/日，冬季为2.2–3.2 kWh/m²/日[4]。
• 区域参照点：芽庄（庆和）在一年中的8个月约为5.815 kWh/m²/日[3][5]，体现南中部沿海带的高潜力幅度相较区域平均。
• 日照时段：长日照月份通常为1月、3月、4月（7时至17时）[5][6]，适于优化延长发电时段的运行策略。
• 地方因素：云量与大气层导致各地辐照差异，需在设计校准与产量预测时加以考虑[3]。

电力规划VIII的开发指标

在2023–2030年期间，电力规划VIII为同奈分配新增229 MW太阳能装机，属省市组中的较高分配[1]。同期全国新增总装机约2.6千MW，显示可再生能源投资重心正在南部地区[1]。该容量分配与同奈省太阳能辐照基础相符，为屋顶光伏与地面电站按本地负荷需求发展提供空间。

实施支撑基础设施

• 工业屋顶资源：超过7千公顷厂房屋顶为大规模屋顶光伏扩张提供物理条件，并可叠加在产业集群、农业农场、机关与民居屋顶[1]。
• 输电电网：多项500 kV与220 kV重要工程穿越本地[1]，有利于220kV/500kV层级并网，并在接入国家电网时支撑容量消纳。

同奈的实施模型含义

• 工业园屋顶：利用充足屋顶资源部署屋顶光伏，利用高日照优势按自发自用模式满足生产负荷。
• 地面项目：因500 kV/220 kV电网穿越本地，地面太阳能电站在并网走廊上具备有利条件，按现有基础设施匹配的分配可实现容量消纳。
• 季节运行：部分月份长日照有利于优化检修计划，同时云量与大气导致的波动要求更新辐照预测以主动进行内部调度。

总体而言，同奈省太阳能辐照、電力規劃VIII指标以及现有电网能力，是推动本地屋顶光伏与地面电站按可行投资路径扩展的三大支柱。

运行现状与屋顶光伏结算难点。

运行现状与屋顶光伏结算难点。

同奈省太阳能规划记录了相当数量的屋顶系统，但结算过程遇到困难，因不少项目与现行用地规划不再匹配，导致并网与支付被暂缓。这是同奈屋顶光伏运行的关键堵点，需要复核用地用途的适配性，并按地方计划更新。对接入治安水电系统的大型项目，至2023年的实际运行功率信息尚不完整，因仍处于筹备阶段。因此，同奈省太阳能规划需优先处理土地与并网手续，疏通存量项目，同时在扩容时确保遵循法律框架。。

系统现状与运行特征

同奈记录了众多屋顶太阳能系统，功率谱系多样，其中为家庭与小企业安装的系统数量最多。家庭级系统的并网容量通常低于10 kWp；此类系统无需施工许可，但若有上网电量出售需求，则需向电力公司申报。分布式功率要求用地规划与电网接入能力同步，以确保计量与结算透明。

PPA与太阳能FIT的障碍

• 多起因项目在检查时与用地规划不匹配而出现结算暂停或中断，直接影响投资者权益。
• 约自2020年起，新系统并网出现暂缓或限制，因电网拥塞与源—荷配置不合理，导致太阳能PPA签订与执行受阻。
• 用于购售电合同的法律规定在相关方之间缺乏一致性，致使谈判与办证耗时。在该情形下，太阳能FIT机制在有效期内仍需稳定执行，以维持市场信心。

土地法律框架与屋顶定义

• 在同奈，确定屋顶系统的用途属性并更新用地规划是安装的先决条件。地方依据中央文件执行指南，以统一适用方式。
• “屋顶”的定义尚无统一标准，导致对可安装面积（彩钢瓦、混凝土、瓦屋顶；新建或存量）的争议。这直接影响太阳能PPA审查与并网批准。

中央文件与地方导向

• 工贸部第7088/BCT-ĐL号文件（2020/9/22）详细指导屋顶太阳能发展，包括并网、电费结算与电力公司的职责。
• 第13/2020/QĐ-TTg号决定与第135/2024/NĐ-CP号法令构建了实施的法律框架，为签订太阳能PPA与在相应阶段应用太阳能FIT提供依据。
• 同奈计划在2025年推动节能与能效，重视屋顶太阳能，促进将用地规划要求与实际投资进度相结合。

规划、并网与与治安水电的联动

• 区域电力规划被复核以处理电网并网堵点与电源平衡，其中包括太阳能与治安水电的协同，以优化区域基础设施。
• 推动双向并网能力的提升，配合地方电力公司实施精确计量系统，使自用与上网部分能透明核算。

计量—结算与后FIT时期的要求

• 由EVN安装与检定的双向电表为技术基础，用于确定自用与上网电量，服务于太阳能PPA的结算。
• 结算流程通常按月以转账方式执行；开票方式在家庭与企业之间有所不同，但均基于可靠计量数据。
• 太阳能FIT机制目前适用至2040年底，价格为固定电价；该时点之后需有接续规则，确保市场连续性并保持屋顶光伏投资动能。

特定堵点与优先处理

• 障碍集中在屋顶定义标准化、完善用地规划，以及升级基础设施以避免并网暂停的重演。
• 随屋顶太阳能的发展速度，配网与计量方面的投资需求上升，为稳定签订与执行太阳能PPA奠定基础。
• 在太阳能FIT阶段之后持续更新规定，将有助于市场保持可预期性，减少屋顶光伏在运行与结算方面的风险。

输电电网、变电站与容量消纳约束。

同奈省太阳能规划与输电网能力紧密相连，大型项目通过治安水电群并网。现有基础设施需升级与整治，以确保容量消纳、防止过载并降低高辐照季的拥塞风险。源—网—变电站的同步规划是优化投运时间与提高并网就绪度的关键。在全国太阳能预计至2030年新增装机的背景下，同奈需优先强化相关节点的输电能力。通过将容量消纳要求嵌入设计，同奈省太阳能规划将支持安全运行，并为下一阶段治安太阳能的规模扩展打下基础。。

基础设施现状与关键节点

同奈正运行多层级电网结构，其中可再生能源的容量消纳取决于电源—电网—变电站间连接强度。现有基础设施规模记录如下：

• 中压配电网：超过12,000 km；低压电网：近12,000 km。
• 超过31,000座中压变电站。
• 110 kV电网：45座变电站，总容量超过4,500 MVA；85条线路，总长度逾1,000 km。
• 220 kV与500 kV输电网已同步投资，与国家电网紧密互联；220 kV/110 kV节点在工业园与大型城市中承担核心配电角色。

220 kV/110 kV节点集中了负荷与分布式电源，因此优化220 kV变电站与110 kV电网之间的连接，是提升新源接纳能力的关键因素。

水电角色与负荷季节性

治安水电是区域骨干电源之一，有助于稳定运行与功率平衡。目前水电主要先并入35 kV电网，再送至110 kV变电站，形成功率汇集点。进入高日照季时，工业园负荷增长与太阳能发电同步增强，提升了110 kV骨干与连接至220 kV变电站线路的压力。

约束与高日照季的拥塞现象

同奈、平阳与胡志明市的太阳能快速发展，使容量消纳需求迫切。主要约束包括：

• 配电网（尤其中/低压）的大功率承载能力有限，导致局部过载。
• 110 kV/220 kV变电站在高日照季常处于高负荷运行，备用裕度降低。
• 极端日照时段的拥塞：线路与变电站易过载，引发电压跌落与失稳风险。

为应对，需要同步实施技术方案组：提高变电站容量、扩建线路、灵活控制功率分布，并在与治安水电相关节点与110 kV电网沿线应用SCADA与智能电网方案。

电力规划VIII至2030年的导向

电力规划VIII强调源—网—变电站同步发展，以提高新源接纳裕度并降低过载风险。在2025–2030年：

• 新建102,900 MVA并改造23,250 MVA的500 kV变电站。
• 新建12,944 km并改造1,404 km的500 kV线路。
• 新建105,565 MVA并改造17,509 MVA的220 kV变电站。
• 新建15,307 km并改造5,483 km的220 kV线路。

2031–2035年导向：发展26,000–36,000 MW换流站（HVDC）容量与3,500–6,600 km HVDC线路，增强跨区传输能力，支撑大型电源集群的容量消纳。

东南部的优先项目

东南部区域（同奈、平阳、胡志明市）需优先以下项目以巩固输电走廊：

• 同奈：新建/改造220 kV与110 kV变电站；扩建220 kV/110 kV线路；完善计量—SCADA基础设施，增强监测与控制。
• 平阳、胡志明市：加强220 kV、500 kV互联；在负荷中心补充GIS、地下变电站；提升供电可靠性。

220 kV变电站、110 kV电网与500 kV联络线路之间的同步，将直接改善新源接纳裕度，缓解高峰运行节点的负荷。

相关项目与接入点

在同奈，值得关注的清单包括仁泽工业区220 kV变电站及其接入线路；此外还有220 kV与110 kV线路的升级与扩建。整个东南部继续强化省际500 kV/220 kV互联，并在负荷密集区补充220 kV变电站，以支撑太阳能集群与工业负荷的容量消纳。

运行组织与调度要求

NLDC/A0实施国家电网调度，执行功率分配与供需平衡。应用控制、监测与故障预警技术，在可再生能源快速波动时提升电网的响应能力，尤其在受治安水电影响与太阳能集中的区域。将NLDC/A0的运行数据与电力规划VIII的投资计划结合，是实施灵活控制方案、优化220 kV/110 kV节点容量消纳的基础。

下一阶段的技术路径

需在设计与实施过程中嵌入以下方案：

1. 优化110 kV电网结构：按区域分配潮流，减少功率集中至少数节点；加强环网互联并配置相应控制设备。
2. 升级220 kV与110 kV变电站：扩展间隔、提升主变容量，视场地条件采用GIS与无人值守变电站。
3. 扩展220 kV/500 kV跨区输电走廊：确保从东南部至周边区域的灵活功率通道。
4. 加强运行数字化：SCADA、在线监测、实时过载预警，以在太阳能出力突增时主动进行容量消纳。

该路径有助于发挥治安水电在运行平衡中的作用，同时为新项目安全并入220 kV变电站与110 kV电网创造空间，契合电力规划VIII的导向。

机制：招标、FIT、可再生能源DPPA；土地与环境规划。

同奈省太阳能规划处于价格机制从历史FIT向公开招标转变的背景中，鼓励成本优化与提升投资效率。对于非屋顶项目，自发自用模式正在被优先；同时，推动可再生能源DPPA以提升工业客户的交易灵活性，尽管地方层面的细则仍在完善与试点中。在法律层面，2021–2030年用地规划要求复核项目的适配性，地方继续优先选择合适地块并降低环境影响。确保政策同步将帮助同奈省太阳能规划与今后几年南部地区扩大清洁电源的目标相衔接。。

从历史FIT到竞争性招标

• FIT阶段法律基础：第11/2017/QĐ-TTg号、第13/2020/QĐ-TTg号与第23/2021/QĐ-TTg号决定设立太阳能FIT与风电的固定收购电价，合同期限通常为20年。
• 结束时间：太阳能FIT于2020年底结束；风电FIT于2021年底结束。
• 对系统的影响：强力吸引投资，但引发电网过载，并提出提升投资者选择透明度的需求。

转向竞争性招标

• 法律基础：2020年电力法、第56/2025/NĐ-CP号与第58/2025/NĐ-CP号法令，以及电力规划VIII，导向机制向公开招标转型。
• 适用范围：适用于新的大型太阳能招标与风电项目；不适用于转型前已获主张的项目。
• 形式与标准：两阶段（RFQ/RFP）流程，评估资质与价格；中标价不得超过工贸部发布的上限，符合发电基准价框架。

面向工业客户的DPPA

• 法律基础：2020年电力法与第57/2025/NĐ-CP号法令，允许可再生能源发电侧与大客户直接交易。
• 交易模式：越南DPPA允许签署直接购售电协议，不经由EVN。
• 核心流程：注册、取得许可、签订合同并接入电网。
• 成本核算：购电盈余按规定计入EVN的批发、零售电价。
• 带来价值：提高灵活性，降低对传统购电的依赖，促进就地可再生能源的发展。

自发自用模式与非屋顶项目优先

• 法律框架：2020年电力法与第58/2025/NĐ-CP号法令对屋顶太阳能进行指导。
• 运行原则：屋顶太阳能系统以自发自用为主；结余部分可售予EVN或参与DPPA。
• 规划优先：非屋顶项目（陆上、浮体）在现行规定下被优先纳入规划与招标。
• 关键条件：项目须在2031/01/01前取得投资主张，且纳入电力规划VIII规定的6,000 MW总量。
• 限制：超出容量或在规定时点后批准的部分，将按现行法律执行。

2021–2030年的用地规划与环评

• 用地规划：依据《2013/2024年土地法》与电力规划VIII，项目须符合省/县级2021–2030年用地规划；确保不位于环境保护区、居民区、文保区域。
• 法律手续：项目需依法取得许可，并遵守可再生能源用地用途变更的规定。
• 环境影响评价（环评）：依据《2020年环境保护法》，环评需评估环境—社会影响，提出减缓措施并作出环保承诺；审批权属于省/市环境管理机关。

同奈与南部背景

同奈

• 发展导向：根据电力规划VIII，属优先发展可再生能源（太阳能与风电）的地方。
• 土地资源：工业园众多，且有适合非屋顶项目的空地，有利于与自发自用模式融合。
• 环境与手续：对靠近居民区/保护区的项目提出严格环评；地方对许可、并网与可再生能源投资优惠有具体指南。

南部

• 资源潜力：太阳能与风电潜力巨大，尤其在沿海与产业园集群。
• 规划同步：多省已按电力规划VIII更新用地与电力规划，为太阳能招标与越南DPPA扩展奠定基础。
• 落实与挑战：不少项目已按招标、DPPA与自发自用模式推进；但电网承压过载，需要升级基础设施并强化主管部门协调。

在遵守招标、DPPA、用地与环评的法律框架并按非屋顶优先优化项目配置的基础上，投资者与工业客户将能高效把握转型期机遇，尤其在同奈与整个南部地区。

同奈省太阳能规划显示，凭借两个治安1.029 MW项目、辐照优势与灵活机制导向，具备扩展空间。优先升级电网以实现容量消纳、解除用地障碍并推动DPPA，将提升技术—投资的确定性，契合南部地区在2023-2025及其后时期的清洁能源目标。

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